省委、省政府高度重視退稅減稅降費。今年以來，圍繞“防疫情、穩經濟、保安全”三大任務，堅決果斷做好疫情防控，多措并舉穩定經濟運行，將進一步加大退稅減稅降費力度擺在突出位置，特別是認真貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，召開全省穩經濟工作部署電視電話會議，推出《山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施的行動計劃》，近期還將印發《省政府辦公廳關于健全工作機制落實好新的組合式稅費支持政策的通知》，更加有力地應對經濟下行壓力。主要采取了四方面舉措。
一是高位推動。今年3月，林武書記組織會議專題研究，作出整體部署。藍佛安省長反復強調要頂格執行、及時兌現，讓政策紅利盡早落到市場主體賬上。張吉福常務副省長多次聽取工作進展匯報、親自協調督導退稅減稅降費政策落實。同時，省政府成立財政、稅務、人行、社保、審計等10個部門參加的減稅降費工作專班，張吉福常務副省長任組長，建立起跨部門、多層級、全流程的政策落實機制。
二是統籌聯動。在工作專班推動下，各成員單位密切配合、協同發力。財政、稅務、人行三部門加強信息共享，合力做實做細政策宣傳、資金保障、資金調度、資金退付、數據傳遞等各環節工作，形成保障政策早落地、快見效的強大合力。其他成員部門也在各自的職責范圍內加強配合，細化配套，合力打通政策落地的“最后一公里”。
三是力量下沉。落實新的組合式稅費支持政策，關鍵在基層。為消除市縣因落實新的組合式稅費支持政策而導致財政運行困難的后顧之憂，省級財政加大對下轉移支付力度，進一步向基層財政困難和受退稅減稅降費影響較大的地區傾斜，增強基層財政保障能力，筑牢基層“三�！钡拙�，確保財力能有效支撐新的組合式稅費支持政策快速落實。
四是嚴防風險。積極消除各種不利因素干擾，為政策落地保駕護航。比如：嚴格執行專項資金管理辦法，強化直達資金監測預警，防止庫款擠占挪用，確保財政資金規范、安全、高效使用；借助大數據平臺，聚焦重點行業和重點領域，開展聯動分析，對發現的虛開虛抵、進項轉出不實等風險做好預警和應對，嚴格防范化解騙退稅風險。
目前，全省落實新的組合式稅費支持政策進展順利，增值稅留抵退稅、制造業中小微企業緩稅進度均超前、超預期，退稅減稅降費工作實現階段性目標。截至5月底，已累計為市場主體減輕負擔和增加現金流超486億元，其中退稅減稅緩稅470多億，社保費降、緩、返近15億，行政性收費和政府性基金減免6500多萬。特別是4月1日留抵退稅政策開始執行，到6月20日，已有463億留抵退稅款退到企業賬戶，加上一季度實施原有留抵退稅政策退稅19億，累計退稅已達482億。中小微企業是退稅政策受益主體，退稅戶數占比達94.8%。退稅減稅降費政策落實產生了明顯的減負效應，為企業應對疫情影響、緩解資金壓力提供了強大助力，提振了市場主體渡難關的信心。
我就介紹到這里，謝謝大家！
省委宣傳部副部長
省政府新聞辦主任 張羽：
感謝向弟海副秘書長的介紹。
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。
山西日報記者：
今年以來受疫情和經濟下行影響，很多行業企業經營受到了沖擊，尤其是小微企業和個體工商戶經營較為困難，請問針對不同行業、不同類型的企業中央和我省出臺了哪些退稅減稅政策？
省財政廳黨組成員、副廳長 段萃：
感謝記者的提問。為保市場主體，穩經濟大盤，今年以來，國家出臺了一系列退稅減稅政策，主要包括以下四方面的內容：
一是聚焦小微企業紓困解難。
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增值稅方面，對小微企業和個體工商戶可一次性退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還；月銷售額未超過15萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
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所得稅方面，對小型微利企業年應納稅所得額不超過300萬元的部分和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策的基礎上再減半征收企業所得稅或個人所得稅。
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“六稅兩費”政策方面，進一步實施小微企業“六稅兩費”減免并擴大適用范圍，享受主體由增值稅小規模納稅人擴展到小微企業和個體工商戶。
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城鎮土地使用稅方面，將稅額標準下調政策延長至2025年底。
二是大力支持制造業發展。加大對制造業的稅收支持力度，全面解決制造業、電力燃氣、交通運輸等13個行業增值稅留抵退稅問題；延續實施制造業中小微企業部分稅費緩繳政策，延緩期限6個月；加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，新購置的設備、器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。
三是鼓勵企業創業創新。將科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例從75％提高到100％；延長科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策執行期限至2023年底；延續執行創業投資企業和天使投資個人投資初創科技型企業有關政策至2023年底。
四是促進服務業恢復發展。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額；對交通運輸服務業，除了增值稅留抵退稅外，實行階段性免征增值稅，同時，航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅；對提供必需生活物資的快遞派收服務，免征增值稅。
以上政策既有中央出臺的統一政策，也有我省在權限范圍內自行制定的地方政策。上述針對不同行業、不同企業的稅收支持政策，組合疊加，全面發力，將有效減輕企業負擔，增加企業現金流，促進企業發展。謝謝！
新華網記者：
請問，增值稅留抵退稅作為新的組合式稅費支持政策大頭，具體落實情況如何？對穩經濟、助力企業紓困解難產生了怎樣的效應？
省稅務局總經濟師 李淵：
感謝記者的提問。增值稅留抵退稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。稅務部門深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的一系列決策部署，確保留抵退稅政策不折不扣落實到位，真正提振市場主體信心，助力經濟社會發展。
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從中小微企業留抵退稅享受情況看，4月1日至6月20日全省小微企業共退稅169億元，占全部留抵退稅規模的37%；中型企業退稅112億元，占全部留抵退稅規模的24%。
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從已獲得留抵退稅行業情況看，制造業，科學研究和技術服務業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，軟件和信息技術服務業，生態保護和環境治理業六個行業受益明顯，合計享受退稅302億元，占全部留抵退稅規模的65%，六個行業戶均退稅242萬元。
目前，政策紅利大頭在上半年已集中釋放，為市場主體紓困解難、提振發展信心等方面的成效日漸顯現，退稅企業經營投入穩中有升。從稅務部門掌握的數據情況看，5月份，我省享受退稅企業采購支出同比增長39%，較留抵退稅前的一個季度加快9個百分點。5月份退稅企業銷售收入同比增長57%，比一季度加快了28個百分點，增幅比無退稅企業高5個百分點，為穩住宏觀經濟大盤提供了有力支撐。分經濟類型來看：
一是助力小微企業紓困加快發展。小微企業（含個體工商戶）是留抵退稅政策的主要受益群體，5月份，獲得退稅的小微企業采購支出同比增長53%，較一季度加快39個百分點；銷售收入同比增長72%，較一季度加快63個百分點。
二是助力服務業渡過難關。疫情期間，留抵退稅以真金白銀為服務業企業送上“及時雨”，幫助企業渡過難關。批發零售、民航、旅游等服務業企業受疫情影響較大。4月份以來，我省3萬戶服務業納稅人享受退稅174億元。5月份，服務業企業銷售收入同比增長87%，較一季度加快53個百分點，增幅比無退稅企業高30個百分點。
三是助力重點行業高質量發展。5月份，制造業等六大行業留抵退稅企業采購支出同比增長39%，較一季度加快8個百分點；銷售收入同比增長48%，較一季度加快27個百分點，提升幅度比無退稅企業高8個百分點，增強了重點領域高質量發展的內生動力。
下一步，稅務部門將繼續嚴格落實各項退稅減稅降費政策，不斷提振市場主體信心，更好促進經濟社會發展。謝謝！
山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：
為支持企業抗擊疫情復工復產，減輕企業社會保險繳費負擔，今年以來，國家和我省相繼出臺了一系列的社會保險費緩繳政策，這些政策是什么呢？
省人社廳黨組成員、省社會保險局局長 孔憲江：
感謝記者的提問。按照國家和我省社會保險費緩繳政策的相關規定，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老保險費、失業保險費兩項社會保險費政策的基礎上，以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點，進一步擴圍到17個行業，擴圍的17個行業分別是：農副食品加工業，紡織業，紡織服裝、服飾業，造紙和紙制品業，印刷和記錄媒介復制業，醫藥制造業，化學纖維制造業，橡膠和塑料制品業，通用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，儀器儀表制造業，社會工作，廣播、電視、電影和錄音制作業，文化藝術業，體育，娛樂業。緩繳擴圍行業所屬困難企業，可申請緩繳養老保險費、失業保險費單位繳費部分。其中，養老保險費緩繳實施期限到2022年年底，失業保險費緩繳期限到2023年3月底。原明確的5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
為應對疫情采取封控管理措施的縣（市、區）（以縣級及以上疫情防控領導小組辦公室發布封控管理的通知公告為準）的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，生產經營出現暫時困難的可申請緩繳養老保險費、失業保險費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。
以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數在2023年我省個人繳費基數上下限范圍內自主選擇，繳費年限累計計算。謝謝！
經濟日報記者：
請問，人民銀行太原中心支行在落實新的組合式稅費支持政策方面，做了哪些工作，成效如何？
人民銀行太原中心支行黨委委員、工會主任 徐向東：
感謝記者的提問。作為山西省減稅降費專班成員單位，人民銀行太原中心支行堅決貫徹落實省委、省政府和人民銀行總行決策部署，全力推動組合式稅費支持政策落地見效。截至6月20日，全省人民銀行國庫部門共為4.4萬戶企業辦理留抵退稅463.24億元；為7.91萬戶企業辦理“六稅兩費”退稅2.75億元；辦理個人所得稅匯算清繳退稅185.43萬筆，金額11.23億元。人民銀行太原中心支行在落實組合式稅費支持政策方面，主要采取了以下四方面措施：
一是周密部署，加強部門間協調配合。太原中心支行制定做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的17條措施，其中對落實增值稅留抵退稅政策作出具體安排，確保退稅資金能夠及時、準確、安全直達市場主體。印發做好增值稅留抵退稅工作的通知，指導全省包含商業銀行代理支庫在內的151個國庫，從業務辦理、審核監督、監測分析和協調溝通等四方面做好政策落實工作。同時，與省財政廳、省稅務局建立跨部門工作協調機制，制定工作方案，優化業務流程，及時解決政策落實中出現的各類問題，合力推進政策“紅包”快速落入市場主體“口袋”。
二是優化流程，暢通政策落實“最后一公里”。為穩妥應對業務量激增和疫情影響的雙重挑戰，太原中心支行靠前發力，統籌安排，組織全省人民銀行國庫部門加班加點，及時完成業務系統參數設置，保證退稅政策順利開展。按日匯總各類錯誤信息，查找問題癥結，逐日、逐筆清理解決，切實為退稅資金的安全保駕護航。依托國庫信息處理系統（TIPS系統）和電子退庫審核小程序，實現退稅業務全鏈條無紙化辦理。開辟綠色通道，簡化審批流程，做到退稅業務“即來、即審、即辦”，跑出國庫退稅“加速度”。
三是應急處置，確保疫情期間退稅業務不斷檔。今年4月，正值留抵退稅高峰期，但省內疫情多點暴發，太原中心支行第一時間啟動應急預案，做好緊急情況下人員駐行值守和業務系統保障，延長國庫系統辦理業務終了時間至每天19：30，并支持雙休日、節假日辦理退稅業務，確保疫情期間退稅資金撥付、退付不中斷，辦結率達到100%。此外，協調政府疫情防控工作領導小組，幫助商業銀行代理支庫人員順利到崗，有序開展退稅工作。
四是跟蹤監測，保障基層退稅資金需求。太原中心支行組織全省人民銀行國庫部門建立留抵退稅資金退付臺賬，充分掌握退稅進度，確保政策紅利及時直達市場主體。認真履行國庫監督職責，利用國家金庫信息管理系統（TMIS系統）和數據采集平臺對省、市、縣三級國庫庫存進行監測，密切關注庫存變化趨勢，及時向同級財政、稅務部門提出庫存風險預警，高效撥付專項補助資金，保障基層退稅資金需求。截至6月20日，省級國庫部門已收到留抵退稅專項資金195.38億元，并及時下撥市、縣國庫。
下一步，人民銀行太原中心支行將繼續落實好黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、人民銀行總行的工作安排，不斷優化國庫服務，有效維護資金安全，全力推進組合式稅費支持政策順利實施，切實保障退稅紅利在我省加速釋放。謝謝！
中國縣域經濟報記者：
今年實施大規模的退稅減稅，對地方財力有很大影響，請問省財政廳采取了哪些措施來保障市縣落實好政策，緩解基層財政收支運行壓力？
省財政廳黨組成員、副廳長 段萃：
感謝記者的提問。今年以來，圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，省財政廳制定工作方案，壓實工作職責，加強部門協調聯動，著力保障退稅資金需要，既確保了資金及時退付到企業，又有效緩解了市、縣財政收支矛盾。采取的主要措施有：
一是精準分配專項資金。按照補助資金與退稅規模相匹配的原則，確定留抵退稅專項資金分配方案。截至目前，分三批下達中央財政退稅減稅有關專項資金共計243億元，為基層落實留抵退稅和減稅降費政策提供了有力保障。
二是確保資金快速直達。從資金分配到資金撥付，全流程突出一個“快”字。
三是加強基層財力保障。建立基層財力保障和幫扶機制，進一步加大財力下沉力度，提高縣級基本財力保障水平。截至目前已下達市縣均衡性轉移支付等財力性轉移支付850億元，資金規模比上年同期增加108億元。在科學分配中央退稅減稅有關專項補助資金基礎上，省級再安排專項資金對留抵退稅規模大、財政收支矛盾突出的市縣給予缺口補助，實現財力精準“滴灌”，避免縣區因資金不足而出現“應退未退”問題。
四是強化資金監督管理。依托直達資金監控系統，盯緊盯牢資金使用動向，充分發揮系統“預警”功能，及時發現資金支付過程中存在的疑點問題，督促市縣及時核實處理，切實提高資金使用效益，防止專項資金閑置挪用。謝謝！
山西經濟日報記者：
今年以來，稅務部門采取了哪些舉措確保新的組合式稅費支持政策直達快享、應享盡享？
省稅務局黨委委員、總經濟師 李淵：
感謝記者的提問。今年以來，為了確保退稅減稅紅利直達市場主體，稅務部門確立了“以最少付出換取最高效率，以最低差錯獲得最多享受，以最短時間贏得最大滿意”的工作目標，在具體工作中，主要從以下四個方面發力：
一是精準輔導，政策落地有溫度。省稅務局建立全省退稅減稅網格化精準輔導體系，圍繞“夯實服務、提升素質、優化體驗、規范評價”四個環節，組建入企服務團隊，開展專場培訓，推出“一企一策”定向幫扶。為符合條件的納稅人提供點對點、一對一的精準輔導，確保政策紅利精準“滴灌”。
二是智能便利，政策享受有速度。全省稅務部門依托“智慧稅務”，推行普惠性政策“免申即享”，實現減免退稅“身份自動判別、表單自動預填、優惠自動享受、紅利賬單自動推送”四個自動。同時，進一步優化審批流程，對符合政策條件、低風險的納稅人，簡化退稅審核程序，提高辦理效率，做到申請即辦、高效退稅。留抵退稅從企業發起退稅申請到稅款入賬，由規定不超過10天，壓縮至平均時間不超2天，最快當天到賬。
三是嚴防風險，政策執行有力度。各基層稅務部門建立事前排查、事中嚴審、事后復核的“全鏈條”退稅審核工作機制，事前，通過系統自動比對的方式進行預審。事中，通過“雙崗”審、“團隊”審、“提級”審，做到有疑點及時應對。事后，通過強化風險掃描，開展復核和抽檢，重拳狠打騙取退稅行為。4月1日至6月20日，全省共立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業145戶，公開曝光留抵退稅案件14起。
四是外部監督，政策體驗有深度。省稅務局在全省開展“留抵退稅定向體驗”活動，主動邀請人大代表、政協委員、特約監督員、稅收體驗師，通過“操作系統親自辦”“走進大廳陪同辦”“深入一線體驗辦”等方式，收集各方意見，不斷完善政策落實措施。謝謝！
黃河新聞網記者：
剛才社保局孔局長介紹了今年的一系列社保費緩繳政策，請問，享受這些政策的條件是什么？滿足條件的參保企業如何申請緩繳？
省人社廳黨組成員、省社會保險局局長 孔憲江：
感謝記者的提問。申請緩繳的困難企業或單位，截至2021年12月底參加企業職工基本養老保險和失業保險并按時足額繳納兩項社會保險費，以及企業或單位存在欠費但已全部補繳的，視同其履行了繳費義務。在此基礎上符合下列條件之一的可以申報緩繳：
1.餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業的所有企業（含以單位方式參加社會保險的個體工商戶）。
2.擴圍的17個行業中，2022年4月份受疫情影響生產經營困難出現虧損的困難企業（含以單位方式參加社會保險的個體工商戶）。
3.為應對疫情采取封控管理措施的縣（市、區），2022年4月份受疫情影響生產經營困難出現虧損的中小微企業或單位、以單位方式參保的個體工商戶。
申請緩繳的困難企業或單位要按統一制定的《山西省困難企業（單位）緩繳社會保險費審批表》填報有關資料，簽字蓋章后，報參保地社保經辦機構，經社保經辦機構審核后，符合緩繳條件的，由社保經辦機構報同級人社行政部門審批。
緩繳社會保險費堅持自愿原則，符合條件的困難企業，可根據自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費。各級人社、稅務部門要簡化辦事流程，推行“網上辦”等不見面服務方式，方便企業辦理，減輕企業事務性負擔。對生產經營困難、所屬行業類型等適用條件，可實行告知承諾制，企業在《山西省困難企業（單位）緩繳社會保險費審批表》上出具符合條件的書面承諾即可辦理。謝謝！
省委宣傳部副部長
省政府新聞辦主任 張羽：
非常感謝向弟海副秘書長及省財政廳、省人社廳、省稅務局、人民銀行太原中心支行等負責同志出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
山西省晉城市城區晉韓路宜家輕紡城前樓5層510室 聯系電話：13835604030 (同步微信)
